进一步扩大养老服务供给,民政部发文定17条措施

来源: 联商网 2019-11-08 19:42:50

资料来源:民政部门户网站

最近,经国务院批准,民政部发布了《关于进一步扩大养老服务供给、促进养老服务消费的实施意见》(以下简称《实施意见》)。

《实施意见》指出,扩大养老服务供给、促进养老服务消费关系到亿万老年人及其家庭的幸福生活,对拉动内需、扩大就业、促进经济发展具有重要作用。为促进和解决养老服务有效供给不足、养老服务消费政策不健全、需要改善经营消费环境等突出问题,更好地满足广大老年人多元化、多层次的养老服务需求,《实施意见》共从6个方面提出了17项措施。

第一,全方位优化养老服务的有效供给。主要包括大力发展城市社区护理服务、积极培育居家护理服务、提高机构护理服务质量和效率、有效拓展农村护理服务等四项措施。《实施意见》提出,到2022年,所有街道要力争至少有一个功能全面的社区老年服务机构,有条件的乡镇要积极建设功能全面的社区老年服务机构,社区日托机构覆盖率达到90%以上。探索建立“居家养老床”,完善相关服务、管理、技术等规范以及建设和运营政策,提高居家养老服务水平;到2022年,养老机构护理床位比例不低于50%。到2022年底,每个县将至少有一个面向农村贫困和残疾人的县级支助服务设施,专门照顾残疾老年人。

二是繁荣老年产品市场。主要包括两项措施:创新优质老年用品供给,激发老年用品消费潜力。《实施意见》提出实施老年科技援助示范工程,支持养老服务领域新技术的深度整合和推广,开展提高养老产品质量的行动,采取多种措施提高养老产品质量。鼓励开展“孝爱老人”购物节活动,引领老年产品消费趋势。

三是加强对养老服务消费的支持和保障。主要包括三项措施:加强社区养老服务设施建设,促进家庭和社区适应老龄化的转型,建设一支高素质、专业化的高级服务人员队伍。《实施意见》提出实施社区养老服务设施建设行动计划,指导、监督、检查各地确保新建住宅区养老服务设施配套。旧住宅区将根据当地情况,通过政府回购、租赁和改造来补充养老设施,到2022年,养老服务设施的建设符合率将达到100%。在2020年底之前,所有被纳入贫困支持和备案卡范围的老年人、残疾人和残疾人将得到最紧迫的适应和改造。到2022年底,将培训1万名养老院院长、200万名护理人员和10万名全职和兼职社会工作者。

第四,培育养老服务消费的新形式。主要包括实施“养老服务业”行动和创建“网络养老服务”新模式等两项措施。《实施意见》建议支持养老服务与文化、旅游、餐饮、体育、家政、教育、医疗、卫生、金融和房地产等行业的整合和发展。加快互联网与养老服务深度融合,就近为老年人提供“点菜”便捷养老服务,构建多层次智能养老服务体系,创新养老服务模式。

第五是提高老年人的消费支付能力。主要包括三项措施:充分发挥商业保险的作用,促进建立保险、福利和援助相结合的长期护理保障体系,有效降低养老服务成本。《实施意见》提出大力发展商业养老保险,多渠道为老年人提供保障。加强长期护理保险制度与长期护理制度的有机联系,积极引导和发挥社会救助、社会福利、慈善、商业保险等有益的互补作用。,解决不同层次的护理服务需求;进一步落实养老机构和社区养老服务机构税收优惠政策,确保水、电、热居民相关行政性收费减免政策和优惠价格政策落实到位;采取购买服务、建设补贴和运营补贴等措施,推广使用低补偿或免费的社区养老服务设施,有效降低社区养老服务成本和价格。

六是优化养老服务的经营消费环境。主要包括优化养老服务经营环境、改善养老服务消费环境、加强养老服务质量安全管理三项措施。《实施意见》提出,要全面建立开放、竞争、公平、有序的养老服务市场,放宽养老服务市场准入,支持社会力量参与提供养老服务。加强养老服务消费市场监管,切实保护老年人合法权益;加强对养老服务机构的综合监管,建立健全养老服务机构的服务标准和评价体系。

《实施意见》强调,老年服务联席会议应充分发挥综合指导和统筹协调的作用,促进部门间合作,系统解决扩大老年服务供给和促进老年服务消费的突出问题。各有关部门要切实加强组织领导,加大支持力度,逐项做好政策分解工作,确保各项措施落到实处。各地区要把促进养老服务消费列入重要工作议程。特别是要把发展社区养老服务和加强社区养老服务设施建设作为解决大城市养老困难的重要民生工程。结合本地区实际情况,完善政策措施,做好政策衔接,确保各项工作落到实处。

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